社会保障卡是人社部统一规划，由各地人社部门面向社会发行，应用于人力资源和社会保障业务领域的集成电路 (IC)卡。社会保障卡既是我国金卡工程规划的行业大卡之一，也是金保工程的重要组成部分。

社会保障卡的发行和应用已经成为落实新医改、新农保、转移接续等惠民政策，推进各项业务工作的迫切需要。随着金保工程建设的推进，发放和应用社会保障卡的技术环境已基本具备。

加快、规范社会保障卡建设

社会保障卡应用范围要进一步拓宽。要大力扩展本地应用，积极探索异地应用，稳妥搭载其他领域应用。人社部正在研究制定社会保障卡全国跨地区应用方案，并将在试点基础上逐步推进。在保持社会保障卡主体地位不变，主要功能不变，标准规范不变，管理体制不变情况下搭载金融功能等，将社会保障卡应用拓展到其他公共服务领域。

全国已批复140多个地区发行社会保障卡

随着各项惠民政策的逐步落实，近年来社会保障卡发放呈现出快速发展的态势。截至今年6月，全国已批复140多个地区发行社会保障卡，批准发卡1.9亿张，实际持卡人员7500多万人，预计今年底持卡人数将突破1亿人。

社会保障卡有统一规范和技术保证

为实现社会保障卡的 “一卡多用”和 “全国通用”的建设目标，管理措施主要采取：第一，统一的标准规范体系。包括卡片规范、卡面规范、卡内信息规范及读写终端规范等。第二，统一的注册管理制度。各地发行社会保障卡需提交注册申请，经省级人社部门初审后到我部进行审核。第三，统一的密钥管理体系。社会保障卡全国根密钥以及各项业务的主密钥由人社部负责生成，逐级分散到省级和地市级，形成统一的密钥管理体系。此外，还实行了针对地方的通用性测试。目前经人社部批准发放的社会保障卡全部符合人社部的统一标准和密钥体系，在技术上能够满足跨地区、跨业务 “一卡通”的需要。

社会保障卡建设采取 “急用为先”的原则。目前，社会保障卡已普遍应用在医疗保险费用结算当中，一些地区应用在工伤保险、生育保险或劳动就业领域等业务中。此外，部分地区在当地政府推动下，应用到民政、卫生、公积金等其他公共服务领域。社会保障卡目前还主要限于发卡地本地使用，但部分地区在社会保障卡支持异地医疗费用结算等方面作了积极的探索。